东营市机构编制项目化管理办法（试行）

 

第一章  总  则

 

第一条 为进一步加强机构编制管理的科学化、规范化建设，提高机构编制资源的使用效益，制定本办法。

第二条 对由市编办研究批准的市直机关事业单位管理体制调整、机构设立、增加人员编制等事项实行项目化管理。

第三条 机构编制项目化管理，坚持客观、公正和精简、效能、统一的原则，实行“一事一议”，按调研论证、集中听证和评估验证三个程序进行。

 

第二章  调研论证

 

第四条 市直部门、单位提出机构编制事项申请，同时填写《市直机关事业单位机构编制项目化管理申请书》。

第五条 项目申请的主要内容：

（一）机构编制项目的必要性和可行性及相关的政策规定和依据。

（二）管理服务范围、工作量等相关要素的分析。

（三）分列岗位、工作量化及所需编制数额分析。

（四）外地同类机构编制设置配备情况。

（五）预计运行效果分析。

（六）其他需要说明的情况。

第六条 市编办相关业务科室根据政策规定和相关标准，对各部门、单位提出的机构编制项目进行调研论证，并提出初步建议，填写《市直机关事业单位机构编制项目化管理调研论证报告书》。

 

第三章  集中听证

 

第七条 市行政管理科学研究所（以下简称市行科所）负责机构编制项目集中听证的组织实施工作。

第八条 听证会一般每季度组织一次。必要时可以临时召集。

第九条 听证程序及要求

（一）整理机构编制项目相关资料。

（二）成立听证委员会。一般由相关专家7-9人， 党代表、人大代表、政协委员（以下简称“两代表一委员”）及服务对象5-7人组成。设主任委员1名。

（三）向项目申请部门、单位发出听证预告。

（四）陈述答疑

1、项目申请部门、单位负责人进行陈述。时间一般不超过15分钟。

2、市编办相关业务科室对项目调研论证情况进行陈述。时间一般不超过10分钟。

3、项目申请部门、单位和市编办相关业务科室现场解答各位委员提出的问题，并对申请事项涉及的相关问题进行解释和补充说明。

（五）听证委员会进行合议，讨论审议项目实施的必要性和可行性，并采取无记名投票的方式，对听证项目进行评议。评议实行百分制，相关专家占70%，“两代表一委员”、服务对象占30%。

（六）作出听证结论。填写《市直机关事业单位机构编制项目化管理听证报告书》。

第十条 经过听证评议，综合得分达到80分以上的项目，按规定程序研究审批；达不到80分的，由项目申请部门、单位对提报项目进一步调研，充实完善相关资料，按规定程序另行听证评议。

 

第四章  评估验证

 

第十一条 凡经过集中听证程序批准的项目均实行一年试运行期。运行期满后，由市机构编制部门组织进行评估验证，并根据评估结果对该项目进行分类管理。

第十二条 评估验证内容：机构编制项目的启动运转情况、职责履行及工作开展情况、人员编制管理情况等。

第十三条 评估验证通过内部评议、实绩评议和社会评议三种方式进行，满分100分。

（一）内部评议（占20%）。通过个别谈话和发放测评表的方式进行。

1、发布评估验证预告。

2、公示机构编制项目实绩。

3、个别谈话。项目申请部门、单位相关负责人及其他有关人员参加，并发放《市直机关事业单位评估验证测评表》，征求对机构编制项目工作开展情况的意见建议。

（二）实绩评议（占80%）。采用听取汇报和查阅相关资料的方式，由市编办和相关专家、“两代表一委员”及服务对象分别对涉及的部门单位工作实绩进行查验评估。

1、依据评估标准，市编办相关业务科室组成评估验证组，对工作实绩进行实地查验，听取部门、单位工作汇报，查阅相关资料，进行客观评估验证。占该项总分的70%。一般与内部评议同时进行。

2、相关专家、“两代表一委员”及服务对象根据工作实绩资料以无记名投票方式进行评议。占该项总分的30%。

（三）社会评议。根据工作需要，需进行社会评议的，委托中介机构，面向服务对象，采取民意调查方式进行。分值单独计算，作为评估参考。

第十四条 根据评估验证结果，将验证项目划分为三个类别：综合得分80分以上的为一类项目，60-79分的为二类项目，59分以下的为三类项目。

第十五条 形成评估验证报告，并将结果反馈给部门、单位。

第十六条 评估结果运用。对一类项目转入正常管理。对二类项目限期整改，一年以后再进行复评，仍达不到一类者，按三类处理。对三类项目进行通报，机构予以撤销，相关人员按干部管理权限进行分流。期间，冻结该部门、单位编制，不得提报机构编制事项。

 

第五章  附  则

 

第十七条 对需由市编办研究批准的县区机构编制事项参照本办法办理。

第十八条 本办法自公布之日起实施，由市机构编制委员会办公室负责解释。