东营市委编办规范“属地管理” 助力“基层减负”
发布时间:2020年12月22日 提交人:中共东营市委机构编制委员会办公室

       东营市委编办始终认真贯彻落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的指示精神,深入推进规范“属地管理”工作,扛牢“基层减负”的政治责任,形成“制度完善、责权明晰、融合联动、运行高效”的工作格局,切实减轻了基层工作负担,促进了基层治理成效新提升。
       一、调整清单、明晰职责。建立责任清单动态调整机制,聚焦基层关注的公共卫生、市场监管、民生保障等7个领域,新增传染病防控及突发公共卫生事件管理、动物疫病预防、农村集体聚餐食品安全监管等10项清单事项,进一步构建边界清晰、权责一致的县乡责任体系。要求职能部门不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已明确由自身承担的职责任务交由镇街办理,杜绝部门以“属地管理”为名随意给基层甩包袱、压担子。
       二、完善平台、一呼必应。依托社会治理网格化服务管理平台,投资120余万元与市委政法委共同打造“乡呼县应、属地管理”模块,,将“属地管理”事项纳入平台予以受理。乡镇(街道)对于无法独立解决的复杂事项或突发事件等,通过平台对相关部门进行“呼叫”,相关部门快速“响应”,及时与乡镇(街道)联动解决问题,凝聚工作合力。平台运行以来,共受理226件乡镇(街道)“呼叫”事项,办结226件,办结率、满意率均达100%,逐步构建起了“呼叫合理、响应迅速、配合高效、评价科学”的运行体系。
       三、规范制度、强化运用。赋予乡镇(街道)对县(区)职能部门及其派驻机构的考核权限,强化镇级对县级职能部门的评价力度。制定完善规范“属地管理”部门考核评价办法、县直部门派驻机构统筹管理制度,将属地管理“乡呼县应”办理情况作为重点工作列入县(区)综合考核指标体系,赋分比例占30%,充分发挥了考核“指挥棒”导向作用,倒逼县(区)直部门认真依单履职,主动响应镇街呼叫,推动“乡呼县应、上下联动”机制规范化运行。
       通过明晰县乡职责、规范“属地管理”,推动了县乡之间依法、协同、高效履职。使乡镇(街道)将工作重心更好地集中在经济发展、民生服务等领域,催生了基层工作“量”变,大大减轻了基层工作负担。