为推动基层卫生人才培养引进，保障县招乡用政策措施落地见效，东营市建立了紧密型县域医共体编制周转池制度，实行县区统筹、统一使用的编制管理模式，有效破解了“空编不用”和“无编可用”并存的结构性矛盾，盘活了现有编制资源。

一是强化统筹，建立编制周转池。将基层医疗卫生单位的空余编制、医共体牵头医院空余编制纳入医共体编制周转池，归医共体牵头医院管理使用，相关编制管理工作由医共体牵头医院负责。

二是加强流动，明确人员统筹使用。使用医共体编制周转池的人员，由医共体牵头医院统一招聘、管理、培训、调配。由牵头县级医院根据工作需要在县域医共体基层单位之间交流调配使用，或按有关政策交流到县级医院干工作。

三是突出周转，实行动态调整制度。按照定期周转、能增能减、动态调整的要求，每三年核定一次周转池规模，并对周转池运行情况进行绩效评估。

四是明确监督，开展多部门联合监管。明确由机构编制、卫生健康会同财政、人力资源社会保障部门加强对周转编制使用情况的监督管理，对违反规定的严肃查处并追究责任。