我市探索开展机构编制事前评估

论证取消镇街招商引资职责

努力构建基层治理新模式

       市委编办紧紧围绕中央、省关于转变乡镇职能全力推进乡村振兴的决策部署，贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，以提升基层治理能力为着力点，探索开展机构编制事前评估，论证取消镇街招商引资职责，全力推动镇街聚焦主责主业。

       一、聚焦职能优化，聚力事前论证

       为顺利推进取消镇街招商引资职责工作，市委编办按照先试点后推开的模式确定垦利区为试点区；采取书面调研与实地调研相结合的方式，组织对全市镇街承担招商引资任务情况进行摸底调研；组织试点区相关部门单位、试点镇街召开座谈会，深入讨论工作中存在的问题，共收集整理问题建议60余条。积极借鉴外地做法，会同垦利区委编办及试点镇街赴省内外先进地市进行交流学习。在前期调研的基础上拟订了取消镇街招商引资职责论证报告，为进一步增强事项的科学性、可行性，市委编办组织市县两级相关部门、县区党委编办、试点镇街相关负责同志和部分人大代表、政协委员在垦利区召开论证会议，对取消镇街招商引资职责可行性进行充分论证，全票通过取消镇街招商引资职责。

       二、优化考评体系，完善配套政策

       明确取消镇街招商引资职责后，市委编办指导垦利区及时制定相关配套政策，确保工作落实落地。一是优化考核体系，根据各镇街职责调整情况，取消招商引资相关考核任务，强化企业服务、营商环境、社会治理、公共服务等考核比重。二是完善财政保障机制，既牢牢兜住保基本民生、保工资、保基层运转的“三保”底线，又充分激发镇街经济发展动力。三是强化镇街话语权，赋予镇街对辖区内县区职能部门派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权，强化镇街对区级职能部门及其派驻机构的评价力度。

       三、突出瘦身健身，健全体制机制

       根据镇街职能定位、产业特色和经济社会发展等因素，按照权责一致、协同高效、便民利民的原则，支持县区在镇街机构限额内灵活设置党政工作机构和事业单位；在不突破编制总量前提下，探索实行编制分类管理、人员统筹使用。切实发挥机构编制资源使用效益，推动构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的基层行政管理体制。

       下一步，市委编办将于8月底前对试点成效进行评估验收，并于10月底前在全市推开，切实减轻基层工作负担，推动镇街聚焦聚力抓党建、抓民生、抓治理，全力推进乡村振兴。